自“九五”开始启动重点流域水污染防治规划，经过近20年的治理，在大江大河水质改善的同时，城市中自然或人工形成的河流、河道和小型湖泊等，老百姓周边的毛细血管河流水质尚未好转
受规划不合理、排污集中、截污不够、流量不足、环境管理差等因素影响，有的甚至恶臭熏天
近几年“让市长下河游泳”等事件反映了老百姓对解决和治理黑臭水体的强烈愿望
城市是人口最集中的地区,人口密度很高
据2013年统计，城镇人口约为7.3亿人
《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，“到2020年城镇化率达到60%左右”
人口将继续向城镇集中，初步预测到2020年约有8.4亿的人口生活在城镇
为城镇居民创造清洁、宜居的生活环境，是全面建成小康社会的关键点
目前，城市建成区内小河、小沟、小汊尚无完善的监测和评价体系
虽然《水十条》提出了黑臭水体整治目标，但是各地具体的黑臭水体状况还需要开展排查工作，而且南北方等地区差异大
据不完全统计，浙江垃圾河、黑臭河共计1.2万公里，约占总长度的10%;江苏省城市黑臭水体约占河道总数的20%;河南18个城市有34条黑臭河流，占河流总数的56.7%;广州市黑臭水体约135个，占河涌总数的58.7%
近年来，上海(苏州河)、山东(小清河流域)、江苏(秦淮河)、广东(河涌治理)等省市已陆续开展了城市水体环境综合整治工作
但总体而言，城市水体整治有其特殊性，成功案例不多，暴露出诸...